中共南充市文学艺术界联合会党组
关于市委第五巡察组巡察反馈问题集中整改进展情况的通报
2023年2月1日至2023年2月28日，市委第五巡察组对南充市文学艺术界联合会党组开展了常规巡察。2023年4月26日，市委第五巡察组向市文联党组反馈了巡察意见。针对反馈意见，市文学艺术界联合会党组高度重视，切实履行主体责任，狠抓整改工作落实。现将整改落实情况公开如下：
一、坚定政治站位，强化责任担当，统筹推进巡察整改
（一）坚定政治站位，明确整改责任。市文联党组认真贯彻落实市委第五巡察组巡察反馈意见精神，第一时间召开党组（扩大）会，专题研究和安排部署巡察整改工作。成立以党组书记、常务副主席为组长，班子成员为副组长，各科室有关同志为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，把巡察整改作为一项重大政治任务，以严肃认真的鲜明态度和一抓到底的坚定决心，高标准、严要求抓实巡察整改。党组书记、常务副主席以上率下，认真履行巡察整改第一责任人责任，亲自安排部署、亲自审定方案、亲自统筹调度、亲自督办落实；其他班子成员切实履行“一岗双责”，主动认领、深入研究、牵头推进，推动问题整改；各科室按照安排部署，细化责任分工，落实整改任务，形成了上下联动、合力整改的工作格局。
（二）制定整改方案，落实整改措施。巡察意见反馈后，市文联党组迅速启动巡察整改工作，制定出台《市文联党组关于市委第五巡察组巡察反馈问题的整改方案》，对标对表市委第五巡察组巡察反馈的3个方面28项问题，制定了具体整改措施，逐项明确整改措施、责任领导、责任科室、整改时限。同步建立《七届市委第二轮巡察反馈问题整改清单》，要求办公室做好全面统筹、工作衔接、督促指导等工作，层层传导压力，实行销号管理，构建起横向到边、纵向到底的巡察整改工作体系。
（三）分类推进整改，常态跟踪督导。紧扣巡察反馈问题，坚持长短结合、分类整改，分层推进、分步实施，既大力整改具体问题，又健全完善规章制度，确保实现“当下改”与“长久立”有机统一。党组书记、常务副主席常态化调度整改任务，深入科室督导整改工作进度，对整改任务实行挂图作战、销号管理；分管领导下沉科室及下属单位、相关文艺家协会，共同落实整改措施，加快推进整改任务。同时，将巡察整改与日常工作相结合，强化工作统筹，做到问题整改与日常工作两不误、两促进。
二、坚持问题导向，深化政治自觉，确保做到真改实改
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1. 贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署不全面
（1）政治理论学习不到位整改情况。一是健全制度机制，进一步细化完善了《领导班子工作规则》《党组理论学习中心组学习制度》。二是在召开各类会议贯彻上级精神时，均结合文联工作实际，提出了具有针对性、切实有效的贯彻措施。在党组研究工作时，严格做到了明确具体研究事项，列出具体问题，并根据文联实际提出举措。三是细化调整了《市文联党组理论学习中心组2023年专题学习安排意见》，及时将6月2日习近平总书记在文化传承发展座谈会上的重要讲话精神纳入学习内容，并在6月20日进行了认真学习，结合实际提出了具体贯彻意见。四是于6月9日召开了专题会议，认真学习了习近平总书记对非物质文化遗产保护工作作出的重要指示精神和《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》，并结合南充文艺文联工作实际提出了贯彻意见。
（2）落实重大决策部署不力整改情况。一是党组书记、常务副主席在市委宣传部部务会会上，向市委分管领导进行了专题汇报，请求解决“文艺家之家”活动阵地和市文联活动经费不足问题，市委分管领导高度重视并作了指示，市文联。二是拓展西山书院“南充文艺家之家”功能，在西山书院召开了市级文艺家协会暨新文艺组织调研座谈会、市音乐家协会音乐研讨会等，下一步还将适时举办各种小型文艺沙龙、书画交流等文艺活动，使之正真成为南充文艺的交流窗口、展示平台和推广阵地。三是班子成员向市委宣传部领导、市委分管领导就市歌创作事项先后两次进行了汇报，根据市委分管领导指示，对市歌创作事项进行相关调整，并与市歌中标公司进行了沟通协调，力争在2023年12月底前完成创作。
（3）对《读与写》业务发展指导偏向和缺位整改情况。一是督促南充读与写出版有限责任公司将到期的银行理财产品进行了赎回。二是加大对《读与写》出版有限责任公司业务发展指导和监督管理，结合即将开展的全市融媒体改革对《读与写》出版有限责任公司资金使用情况进行一次监督核查，确保做到专款专用。三是指导《读与写》出版有限责任公司董事会把握市场经济的特点和规律，制定完善了《读与写营销部管理制度》，积极开拓《读与写》发行市场。
2. 发挥文联的桥梁和纽带作用不充分
（1）深化改革推进不力整改情况。一是党组书记、常务副主席在市委宣传部部务会上，就基层文联组织建设情况向市委分管领导进行了专题汇报，得到市委分管领导的高度重视。二是7月10日至7月14日，班子成员分别带队对市辖9个县（市、区）开展了专题调研，督促协调落实县（市、区）文联组织的人员、经费和固定办公场所，提升和改善文联服务条件和能力。
（2）人才队伍建设乏力整改情况。一是加强对文艺领军人才的统筹规划、培养扶持工作，制定了2023年度文艺人才培训计划，邀请中国作家协会会员杨献平、陈新、庞惊涛、张中信等知名作家开展了文学讲座。二是建立了“南充文艺人才库”，将戏剧、音乐、美术、摄影等10个门类150余名优秀文艺人才纳入人才库，实行动态管理。5月17日，在南充市常玉美术馆召开了南充文艺界知名人士代表座谈会。三是组织46名文艺家和文艺工作者参加全国文联文艺骨干网络培训班，指导市作协、市美协等文艺家协会开展自主文艺培训，培养更多拔尖文艺人才和领军人物。
（3）促进文艺创作精品生产用心用力不够整改情况。一是配合市委宣传部制定了《南充市文艺项目扶持和精品奖励办法（征求意见修改稿）》，充分调动文艺精品创作生产的积极性和创造性，推动我市文艺事业繁荣发展。二是持续完善“深入生活、扎根人民”主题实践常态化工作机制，举行了“走基层·看变化·叙振兴”散文名家采风创作、“名家南充滨水行”等活动，打造了一批文艺精品，提升南充文艺影响。三是指导美术、摄影、音乐等8个门类共13件文艺作品参加了“2022年度全省百家推优工程”。
（4）缺少文艺评价体系整改情况。一是在《嘉陵江》《南充文学》分别增设了“文艺评丛”“文学评论”专栏，充分发挥文艺评论对于推动文艺创作的主渠道作用，推出针砭时弊、文质兼美的文艺评论。二是抓好了以“南充市文艺评论家协会”为主要力量的文艺评论队伍建设，对该协会主要负责人进行了单独谈话，提出了加强文艺评论工作的具体要求。
3. 落实意识形态工作责任制不到位
（1）安排部署不到位整改情况。一是严格按规定将意识形态工作纳入了党组专题研究、安排部署，及时传达学习了中央、省委、市委关于意识形态工作重大部署以及各级重要会议精神。二是市文联党组结合工作实际，专题研究了2次意识形态工作。三是制定了《市文联党组2023 年党建和党风廉政建设工作要点》，对意识形态工作进行了安排部署。四是班子成员专门备课《怎样有效提升新时代意识形态安全保障》，并运用协会年会、换届等多种时机进行巡讲。
（2）责任落实不到位整改情况。一是于6月16日召开专题会议，认真学习了中共中央办公厅《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《四川省党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》《南充市贯彻落实党委（党组）落实意识形态工作责任制实施意见》等重要文件精神，并结合实际提出了贯彻意见。二是更新了领导分工，明确班子成员的意识形态工作责任。三是将意识形态工作纳入了党组主要负责人述职报告、班子成员述职报告和民主生活会重要内容，接受监督和评议。
（3）存在意识形态领域风险整改情况。一是召开了2次意识形态工作会议，研判全市文艺界意识形态领域情况，对重要苗头有针对性地进行引导，确保意识形态领域安全稳定可控。二是细化完善了《南充市文联主管文艺社团管理暂行办法》，强化对系统内文艺创作内容把关。
（4）对新文艺组织关注不够整改情况。一是制定了《加强“文艺两新”群体工作的实施意见》，进一步加强了对新文艺组织的管理服务。二是建立了“文艺两新”微信群，随时掌握相关情况，及时传达上级文件精神。三是对收集到的“文艺两新”发展中存在的问题，进行了认真研究并提出了解决措施。
（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
4. 联系和服务群众不够紧密
（1）改进服务方式不够整改情况。一是7月10日至7月14日，班子成员带队到市辖9个县（市、区）开展了专题调研，充分听取了基层文联和协会工作意见。二是2023年12月底计划召开一次全委会，传达上级重要精神，交流协（学）会工作，表扬先进，激励后进，督促相关要求落实落地。三是7月17日，召开了2023年度文艺家协会暨新文艺组织调研座谈会，听取了市舞蹈家协会、市曲艺家协会、市女画家协会、市嘉陵江影像制作中心等工作开展情况和面临的困难问题，对下一步工作提出了要求。
（2）解决基层问题不及时整改情况。一是党组书记、常务副主席在市委宣传部部务会会上，向市委分管领导进行了专题汇报，请求解决“文艺家之家”活动阵地和市文联活动经费不足问题。二是拓展了西山书院“南充文艺家之家”功能，在西山书院召开了市级文艺家协会暨新文艺组织调研座谈会、市音乐家协会音乐研讨会等，使之成为了南充文艺的交流窗口、展示平台和推广阵地。
（3）帮扶工作力度不够整改情况。一是班子成员2次深入嘉陵区李渡镇秦家寨村对口帮扶户家中，开展入户走访、政策宣讲、教育引导等，引导帮扶群众树立脱贫信心。二是为对口帮扶群众余兴华制定了种植中药材、扩大家禽养殖等增收计划，提高帮扶群众致富能力，稳定收入来源。
5. 改进文风不彻底整改情况。一是进一步健全完善了《市文联首办负责制度》《市文联责任追究制度》，明确职责分工，引导机关党员干部加强责任担当意识，树立正确的权力观和政绩观。二是6月13日组织干部职工认真学习了《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》，提高了机关工作人员的公文处理能力，确保单位公文格式更加规范。三是6月25日，党组书记、常务副主席对相关责任人进行了约谈。
6. 落实全面从严治党“两个责任”有差距整改情况。一是进一步健全完善了《关于落实党风廉政建设主体责任实施办法》《请假休假制度》。二是对廉政风险点进行了深入排查，针对排查情况制定了具体防控措施。三是加强党风廉政教育，班子成员与分管部门干部职工开展了一次谈心谈话。主要负责人与办公室负责人、下属单位负责人开展了“一对一”廉政谈话。四是分管领导于6月28日为机关党支部党员上了一次廉政党课，提高了干部职工廉洁自律意识。五是加强了与市纪委监委派驻市委宣传部纪检监察组沟通联络，全力配合纪检监察组开展工作，主动邀请纪检监察组参加了民主生活会及重大会议。
7. 财务管理不规范
（1）执行预决算制度不到位整改情况。一是建立健全了《财务岗位职责及会计工作制度（试行）》《预算绩效管理制度（试行）》，进一步强化预算管理。二是对决算报表部分数据不准确具体情况，作出了书面情况说明。三是切实加强了与财政部门的工作对接，科学、合理编制单位预算，把结转资金纳入预算管理。
（2）会议活动支出缺少必要附件整改情况。一是修订完善了《财务管理制度（试行）》，加强内部控制管理，明确报账程序及必备票据。二是主要负责人对办公室负责人进行了严肃批评教育，责令其必须严格落实票据审验制度，把好资金管理“第一关”，确保类似情况不再发生。三是财会人员做到了严格审核票据，确保附件齐全。四是财务分管领导严格审签票据，对不符合规定和要求的票据，一律不予报销，所有会议活动支出都做到了附件齐全、票据合规。
（3）专项资金使用不规范整改情况。一是6月25日，主要责任人对读与写出版有限责任公司负责人进行了约谈。二是6月9日，读与写出版有限责任公司召开了董事会（扩大）会议，市文化教育交流中心全体干部和《读与写》杂志社董事会班子成员、中层干部、财务人员等认真学习了《南充市财政资金管理办法》等政策法规，提高依法使用专项资金认识。
8. 对有关单位财务缺乏有效监管
（1）专项资金监管不到位整改情况。一是强化财经知识学习，组织下属单位及文艺家协会负责人和财务人员50余人，开展了市文联系统财经知识业务培训，邀请专业人士针对各协会当前的实际情况，从规范协会财务报销程序、协会如何规范开支政府补助经费、报销规定、报账要求、票据整理要求、完善财务审核等方面进行了指导，切实增强了协会负责人和财务人员的财务专业知识以及“红线”“底线”意识。二是优化了资金拨付方式，除纳入市财政年度预算的市作协办公经费和《南充文学》办刊经费外，其他专项资金不再下拨到文艺家协会，变更为在市文联统一报帐或购买服务方式进行管理，确保财政资金规范使用。
（2）指导做账不规范整改情况。一是聘请了会计事务所专业人员对相关协会的账务、票据和相关问题进行全面核实、清理和整改，在合理合规的情况下，将原来的手工做账改为电子做账，并严格按照行政事业单位账目进行分类管理。二是加强监督指导，发现票据问题及时整改。
9. 政府采购管理不严格整改情况。一是开展了市文联系统财经知识业务培训，组织财务人员认真学习了系统学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规，把握政府采购工作的基本要求、采购方式、采购程序、采购合同、质疑与投诉、监督检查、法律责任等，树立政府采购工作中的红线意识和底线思维。二是修订完善了《政府采购内部控制管理办法》，明确政府采购流程，完善采购活动内部控制运行机制，强化采购活动监督管理，建立相关管理台账。三是主要负责人对分管领导和办公室负责人进行约谈和严肃批评教育，确保类似情况不再发生。
（三）聚焦基层党组织建设情况方面
10. 党组领导核心作用发挥不够好整改情况。一是细化完善了《领导班子工作规则》，进一步规范了领导班子工作，加强和改善了市文联机关党的领导。坚持围绕中心、服务大局，深入开展重大主题文艺活动，承办了第十四届中国音乐金钟奖四川选拔赛（南充分赛场）声乐比赛、“四川省工笔画学会作品巡回展”走进南充优秀作品展，全力推进由省作家协会、市人民政府主办的“嘉陵江文学周”相关工作，举办了南充首届民间文化艺术周。强化创作引领，文艺事业繁荣发展，美术类作品《吉祥家园》、摄影类作品《大地色块》、杂技类作品《坛韵》《水中镜花·倒映》等4件作品获第十届四川省巴蜀文艺奖；戏剧类作品《鸿雁》、音乐类作品《跳蹬河之歌》、书法类作品《许棚制印》、诗歌类作品《从内心出发》、散文类作品《那片海》等5件作品获得第二届“大巴山文艺推优工程”优秀文艺作品奖。二是切实做好管理服务，建立了“南充文艺人才库”，将戏剧、音乐、美术、摄影等10个门类150余名优秀文艺人才纳入人才库，实行动态管理。5月17日，在南充市常玉美术馆召开了南充文艺界知名人士代表座谈会，为如何更好地推动南充市文艺事业全面繁荣和高质量发展凝聚了力量、做出了部署。三是修订完善了《学习教育培训制度》《请假休假制度》，召开了市文联系统业务工作培训会议，加强干部能力素质培养提升，加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼，着力优化领导班子和干部队伍知识结构、能力结构、专业结构。
11. 党内政治生活有短板整改情况。一是严格执行谈心谈话制度。在2月10日、7月4日召开的民主生活会前，主要负责同志与班子成员，班子成员与分管科室负责同志，主要负责同志、班子成员与机关党支部党员代表认真开展了谈心谈话；在3月30日召开的组织生活会前，支部书记和党员、支委班子之间、党员和党员之间开展了深入谈心谈话，达到了交流思想、交换意见、解决矛盾、增进团结的目的，为严肃党内政治生活、形成良好政治生态奠定良好基础。二是丰富组织生活形式。3月14日至15日，开展了“学习贯彻二十大、踔厉奋发新征程”主题党日活动，组织机关党支部全体党员参观重庆抗战遗址博物馆和渣滓洞，切身感悟红岩精神、缅怀革命先辈、汲取奋斗力量。三是进一步修订完善了《“三会一课”制度实施细则》，主要负责人对机关党支部组织委员进行了约谈，责令其严格落实机关“三会一课”制度，认真做好“三会一课”记录，留存好图片、录像等影像资料，做到工作有痕。四是做深做实“双报到”工作。围绕柳林路社区中心工作、重点任务、重大节日和群众普遍关心关注的问题，为社区赠送了书籍，并开展赠送春联福字、送文艺进社区活动。同时，组织报到党员根据个人特长明确服务方向，认领了服务岗位，切实发挥报到党员服务社区作用。
12. 党建工作水平不高整改情况。一是严格落实党建工作责任制。主要负责人认真学习了《南充市县乡党委书记抓党建工作述职评议考核问责实施办法》《南充市加强机关党委书记队伍建设的实施办法》，制定了《市文联2023 年党建和党风廉政建设工作要点》，党组专题研究党建工作2次，听取了班子成员对分管领域党建工作情况汇报，每季度对机关党支部“三会一课”等组织生活进行了公示。二是加强业务学习。党务工作人员认真学习了党务工作基本知识，特别认真学习了支部换届选举程序，提高党建工作水平，提升党建工作高质量。在3月30日开展的民主测评时，对所有党员进行测评，做到无遗漏、全覆盖。三是规范党费收缴管理工作。5月29日，组织机关党支部党员学习了《中共中央组织部关于中国共产党党费收缴、使用、管理的规定》《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作》，支部书记对党费收缴、使用、管理工作进行了强调。同时，严格按照规定，细化了第二党小组党费收缴计算基数，支部按月按标准收缴每名党员党费，规范登记收缴情况并做好了党费收缴、使用、管理情况公示。四是规范会议记录。不再使用活页记录本记录市文联党组、党支部会议，会议记录能体现重要事项具体过程。
13. 巡察整改成效不明显
（1）存在纸面整改整改情况。一是加大协会归并整合力度。上轮巡察后，已转出注销2个文艺家协会，其中市诗词学会已转出，嘉陵江美术馆已注销；新增加前村文艺馆、诗词楹联协会等2个文艺家协会，所以目前仍有33个文艺家协（学）会。市文联将加大对长期不开展活动的南充画院等文艺家协会的清理力度。二是已督促南充市企业摄影家协会按程序加快办理注销手续。
（2）整改不彻底整改情况。一是已督促市摄影家协会、南充银河艺术团和市网络作家协会将成立党支部请示报送市直机关工委。二是指导市美术家协会等符合条件的文艺家协会建立党支部。
（3）边改边犯整改情况。一是结合工作实际和职能职责，修订完善了25项制度，进一步细化了具体规定，明晰了操作流程，切实做到用制度管人管事。二是组织各文艺家协会负责人开展了文艺社团管理工作培训，全力做好了学习宣传、专项资金管理、党费收缴管理等工作。
三、坚持以巡促改，健全长效机制，巩固深化整改成果
在下步工作中，市文联党组将深入学习贯彻党的二十大精神，按照市委巡察反馈意见和工作要求，以“钉钉子”精神持续做好巡察整改“后半篇”文章，推动文联工作高质量发展，以工作实绩体现整改实效。
（一）坚持持续用力，始终扛牢巡察整改政治责任。市文联党组将把巡察整改工作作为一项重要政治任务，坚持聚焦问题、一抓到底、严格把关，持之以恒抓好整改。对个别还未完成的整改任务，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，确保年底前完成整改任务；对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，不断巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，建立长效机制，抓长抓常、持续跟进，从严从实全面整改，确保整改取得实效。
（二）坚持着眼长远，建章立制扎紧扎牢制度笼子。立足标本兼治，坚持把问题整改落实与建立长效机制结合起来，围绕制度制定的系统性、周密性和可操作性，对《理论学习中心组学习制度》等现有制度体系进行再梳理、再优化、再完善，从源头上解决问题，真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度、立下一个规矩。同时，加强对制度机制执行情况的监督检查，对发现的违反制度机制行为，将及时纠正、严肃处理。
（三）坚持深化成果，推动文艺文联工作高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、省委十二届三次全会、市委七届七次全会精神，紧扣中心大局、善抓大事要事、强化担当作为，严格落实全面从严治党责任，以党的政治建设为统领，着力强化思想引领，切实建强基层基础，深入推进正风肃纪，做到巡察整改与党建两手抓、两促进，以整改成果推动文艺文联工作高质量发展，为南充组团培育省域经济副中心、加快建设成渝地区北部现代化中心城市贡献文艺力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0817-2252557；地址：顺庆区金泉路302号610室；邮编：637099；邮箱：28858980@qq.com。
中共南充市文学艺术界联合会党组
2023年12月29日